安全生产|加强和改进安全生产工作的十九条对策措施

      为做好当前安全生产工作，中国船舶集团有限公司研究制定并下发了《中国船舶集团有限公司加强和改进安全生产工作的对策措施》。各成员单位、总部有关部门要按照“三实三严”的要求，落实企业安全生产主体责任，落实部门管业务必须管安全的责任，确保措施落地和全年安全生产形势稳定。 

      1.提高政治站位

      各单位要学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、李克强总理的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚决把安全责任扛在肩上，自我加压，主动作为，以实际行动践行“两个维护”。

      2.建立事故分析会机制

      建立事故分析会机制，如发生工亡事故，由事故单位主要负责人当面向集团公司安委会作出深刻检讨，反思事故教训，剖析事故原因，汇报事故整改和防范措施，使各单位共同警示借鉴，加强事故防范。

      3.开展车间级

      班组级安全“回炉”教育

      各造修船企业按照新员工入厂三级教育要求，重新组织员工开展车间级、班组级安全教育，每级教育不少于8个学时。要结合实际，针对性地宣贯安全制度和操作规程，全面开展作业风险辨识，实行动态分级管控。

      4.制定发布

      《造修船厂典型事故防范指南》

      梳理近年船舶行业发生的事故，开展事故特点及规律分析，制定发布造修船厂典型事故案例及防范措施。召开造修船厂事故分析会。

      5.向部分成员单位

      派驻集团公司安全帮扶工作组

      选派集团公司安全生产专家，对部分成员单位分别进行驻厂帮扶，从体系运行、现场管控等方面进行全面“体检”，查找漏洞，帮助企业补齐短板。

      6.持之以恒落实“五条措施”

      按照集团安全生产专项整治百日行动部署（详情>>），各单位要开展好领导讲安全、领导查安全、开好班前会、每月一个主题开展典型高频事故专项整治、强化履职监督等五条措施。进一步形成制度化、常态化的工作要求，不断提高工作质量。集团公司对各单位落实“五条措施”情况进行常态化督查。

      7.建立“两个清单”

      按照“一岗双责”和“管业务必须管安全”的要求，建立企业领导班子、部门、车间、班组及区域网格化、建造项目组的“安全生产责任清单”和“任务清单”，可量化、可检查、可考核、可追责，一级抓一级，形成人人有责、各负其责、失职可查、追责有据的安全生产责任体系。

      8.加大违章隐患的查处力度

      各造修船企业要加强现场安全监督，安全部门牵头设备、工艺、生产部门成立纠察队，对现场违章隐患进行查处。按照“违章隐患即事故”要求，对事故违章隐患，要视同事故处理。划出“高压线”，对屡查屡犯、屡禁不止等问题，严肃追究领导和管理责任。加强对3人及以上危险作业排查，坚决杜绝较大及以上事故。

      9.严格轻伤、重伤事故管理

      正式启用集团公司“工伤事故统计报送系统”，1-6级工伤(重伤)应在12小时内报送，7-10级工伤(轻伤)应在24小时内报送。轻伤、重伤未及时通过系统报送的，按迟报、瞒报处理。各单位要建立与地方工伤理赔部门的联系机制，全面及时掌握本单位工伤事故。集团公司要建立工作机制，对工伤多发单位采取预警措施。

      10.加强外包队伍管控

      各造修船企业要根据生产负荷评估并适当压缩外包队伍数量，采取措施稳定劳务工队伍，对入职三年以上的作业人员占比提出量化要求，明确劳务工年龄上限。将劳务工纳入统一管理，突出岗位，淡化身份。严禁外包队伍私下借工。

      11.规范“四新”管理

      各单位要完善制度，明确工作机制和责任部门，对“新材料、新技术、新工艺、新设备”开展安全风险辨识，落实管控措施；加强变更管理，对计划调整、设计更改、工序工艺及作业方式改变的，开展变更后的安全风险辨识和评估。

      12.强化特殊时段安全管控

      各单位要建立制度，明确对夜间加班作业、节假日加班作业的管控要求，落实加班作业备案、负面清单管理、高风险作业提级审批、领导干部现场带班的具体制度要求。提高计划安排的合理性，管控非必要加班。

      13.对标安全生产标准化体系要求

      全面开展体系自评

      各造修船企业要对照新版安全生产标准化考评标准，开展一次体系运行情况的自评，重点对各部门履职情况进行评价。组织对历年体系自评、外部评审提出的问题进行“回头看”，确保体系有效运行。

      14.开展安全交叉检

      组织安全一级监管企业开展安全生产交叉检查，对照检查内容和检查要求，帮助被检查单位发现问题，加强工作交流，相互促进，共同提高。

      15.发挥专家作用

      成立集团公司安全生产工作组

      成立六个安全生产工作组，作为集团安全工作的延伸，发挥专家在体系审核、督查检查、帮扶等方面作用。开展本方案应对措施落实情况的督查。

      16.加强安全队伍建设

      举办成员单位主要负责人、分管领导培训，组织对各单位安全管理人员进行轮训（2021年举办四期）。新进入安全管理人员应具备安全或主体专业大专及以上学历。一级监管单位要尽快配齐安全总监。

      17.提前部署

      落实防暑降温、防汛防台工作

      各单位提前研判，针对本地区、本单位气候特点，加强暑期三防工作（防触电、防火灾燃爆、防中毒窒息），开展强降雨、强对流、台风等极端天气应对。

      18.规范职业健康管理

      各单位要严格落实职业健康管理和职业病防治工作。通过班前会关注员工身体状况，配备血压仪等开展健康监测，加强心脑血管健康教育，防范病理性猝死。

      19.增强安全技防措施

      组织推广便携式气体监测、登船人脸识别、自动抓拍、叉车限速、吊机姿态监测与防撞等一批安全技术措施。建立工作机制，每年对系统内外的先进适用安全技措进行推广应用。各单位要保障安全投入，确保安全经费足额提取和规范使用。

来源：中国船舶